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??津、閩、粵三大自貿區強勢推出,與中國的區域經濟發展演進軌跡,基本相同。改革初期,中國推行非均衡發展模式,優先發展東部,然後實現東部帶動中西部。率先佈局上海,然後推進到廣東、天津、福建,也是遵循這種模式。
??群峰競立,氣象萬千。日前國務院決定,在上海自貿區之外,另外增加廣東、天津、福建三大自貿區。由此,中國的自貿區,完成瞭第一輪擴張。
??自上海自貿區設立以來,一直存在巨大爭議,其對改革的標桿意義,與對改革阻力的警告作用,同樣明顯。上海自貿區的四大突破,包括以負面清單管理為核心的投資管理制度;以貿易便利化為重點的貿易監管制度;以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度;以政府職能轉變為導向的事中事後監管制度等,已基本形成。取得瞭一定意義上的階段性成果。
??當下,中國已經步入“新常態”,其非常顯著的特點有兩個,一個是增速降低,未來中速將是一個長期形態,在此情況下,唯有通過改革,繼續挖掘整個社會的潛力;一個是,未來的發展,從要素驅動轉變到以創新驅動,而要創新亦需加大開放力度。
??但是,在重要領域的攻堅,上海自貿區則遠遠沒有完成,如在核心和競爭性領域的負面清單,匯率的自由化,以及零註冊制的推廣等。重重阻礙,凸顯在中國實質性改革的艱難,利益階層力量之強大。
??中國初期的改革,確實是以東部為發動機,但是,隨著改革步入深水區,東部出現瞭兩個變化,一個是,增速變慢,一個是,改革的動力衰竭。雖地處東部,但既得利益階層強大,改革在全國不僅不領先,反現滯後。起碼在戶籍改革領域,不是上海、北京、天津做出表率,給全國各地帶來經驗,而是他們必須乖乖地放低心態,跟別人學。
??由此,未來自貿區成為一種普適政策之後,比拼的就是改革,誰能在改革領域走得更遠,誰就是新一代自貿區的旗幟。
??而本次自貿區擴圍,索性在幾年內一步到位,表明未來中國將實行程度更猛烈的改革。
??同樣,自貿區是中國深入改革,實現經濟結構、社會結構轉型,並最終完成市場化改革的最大抓手。在此情況下,可以判斷,自貿區不是試點模式,而是普惠模式。
??而在第二批自貿區塵埃落定之後,第三批自貿房子2胎利率利率多少免費諮詢試算區申報籌備工作已經開啟。最新消息是大連自貿區方案已申報至商務部。除大連自貿區外,西安、武漢以及蘭州等地方正在積極爭取進入第三批自貿區行列。
??這種模式反是一種最公平的模式。改革初期的試點制,使部分省區和城市具有瞭超過其它區域的競爭優勢;而未來中國的改革,需要的是全面突破,國傢奉行的發展戰略,也是全面崛起的戰略。搞試點制,開小灶的模式,已經不適應時代的需要。國傢寄望於多頭並進,多點開發。
??當下,武漢、成都、西安、重慶等都在爭取下一輪自貿區,中西部重鎮,皆有各自爭取自貿區的理由。2014年秋,國傢曾一度拒絕瞭27個省區的自貿區的申請,而今隨著天津、廣東和福建自貿區的落定,第三批自貿區預計將呈現天女散花之式。中央搭臺,地方唱戲,讓地方自己突破。
??自貿區的最初設想,本來是等上海自貿區成熟之後,再謀推廣。現在,因為某種原因,國傢對於改革的速度設想,變得更為急迫。上海自貿區設立僅僅一年,就推出另外三個自貿區,而且這三個自貿區,面積均達數百平方公裡以上,比上海面積更大,涉及的領域更廣。並且,在普遍意義的全國試點之外,這些自貿區還帶有濃厚的地方色彩。天津自貿區主要對準東北亞,大力發展航運;福建的自貿園區主要是發展臺海貿易,促進對臺合作的發展;廣東自貿區是粵港澳合作升級版,主要推動粵港澳貿易自由化、粵港高端服務的合作等,帶動珠三角實現二次飛躍。
??筆者認為,在上海自貿區尚未塵埃落定的情況下,國傢急切推出第二輪自貿區,預示未來的兩大變化。
??當下,負面清單制度,零註冊制度,已經在很多地方落地,甚至銀行房屋2胎利率多少貸款全省皆可處理比上海更有所突破。同時,在上海等地推行不動的改革,在其他區域,反可以推行。
內容來自sina新聞
??改革逐步呈現出發散式的局面———不再是沿海到內陸,而是在不同領域,有不同的破局者。
??比如,在醫保改革領域,率先改革和最徹底改革的地方,並非北京上海,而是深居內陸的陜西神木。再比如戶籍改革,比較富裕的沿海區域,如京滬廣深等地,戶籍反成為負擔,無法進行大的改革。最後改革從中西部地區突破。而隨著新絲綢之路戰略的提出,未來中西部,將建立一種不同於沿海的“內陸開放”模式。尤其是中部,未來發展空間巨大,改革成本也更低,是未來中國改革破局的希望所在。
??改革開放前三十年,經濟特區的設立,曾經起到瞭很大作用。改革後期,“特區不特”成為特區的哀嘆。但是,某種意義上說,“特區不特”正說明瞭在全國其它地方,改革已經突飛猛進,區域間的差距縮小。
??自貿區的發展軌跡,未來將與新區的發展軌跡非常類似,甚至速度更勝一籌。新區的推出,首創在浦東;約十年之後,濱海新區推出;其後五年,重慶兩江新區推出;再往後,速度越來越快,最近三年,竟然推出瞭六個國際級新區,等於一年兩個,相對初期十年推出一個國傢級新區的速度不可同日而語。而且這還沒有完,更多的新區正在申請中。
??自2008年以來,國傢推出瞭數十個國傢級戰略,從南到北,從東到西,幾乎所有的省區都被納入國傢戰略之中。這種國傢戰略的大躍進的軌跡,也與國傢尋找新的增長極,實現全面崛起的軌跡合拍。
??未來的自貿區,需要高質量和高標準的改革,成為自貿區,並不意味著可以向中央拿到更多特殊政策,而應該是獲得更多的改革試驗機會,實現更多突破,破除更多的桎梏。
??從中央政府的角度而言,也應該放權,實現地方的自我改革,自我突破,自我升級。通過地方的創新,最後實現萬馬奔騰的局面。
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自貿區擴圍未來究竟比拼什麼
新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-01-09/09225959126733130351092.shtml
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